抓好源头管理 增强兜底意识

　　抓好源头管理 增强兜底意识今年以来，南宁市交通运输综合行政执法支队（以下简称市交通执法支队）坚决贯彻落实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的安排部署，认真做好统筹协调，坚持党建引领，积极打造“一个党建品牌”，抓好制度、队伍、企业“三方源头”管理，创新推广执法模式——将“631”说理式执法贯穿执法全过程，增强督察整改、案卷评查、问责追究“三个闭环意识”，实现执法方式、监管效能、治理满意度“三个提升”。

　　今年以来，市交通执法支队强化学习，开展学习教育132场次2690人次，集体理论学习54场次792人次；专题辅导讲座（专题党课、专家宣讲）13场次552人次；主题党日活动61场次1120人次；参观红色教育基地4场次226人次。

　　同时，发挥班子“领头雁”作用，带头履行第一责任人职责，深入基层开展工作调研；发挥集中制作用，落实支队党委会议事规则；发挥党员先锋引领作用，参加自治区交通运输综合行政执法局举办的“奋进新征程 建功新时代”党建知识竞赛决赛荣获第一名，参加交通运输执法好故事宣讲决赛荣获二等奖。

　　在加强联建方面，2023年上半年，该支队党委及各党支部分别与21家行业企业、区直业务部门党组织签订共建协议和廉洁共建责任书，开展共建活动11次。探索打造的“先锋领航 平安空港”党建特色品牌、“党建+联合执法”工作模式在机场等重点场所不断深化实施。机场第二季度非法营运投诉比第一季度下降了15%。

　　在党务上，市交通执法支队完善“三联系”制度、“三重一大”决策制度等制度建设，制定党建工作要点、纪检监察干部队伍教育整顿实施方案、支队党委领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单等一系列方案，逐步打造完善权责明晰、措施有力的廉政风险防控体系。业务上，建立健全执法制度，提升执法规范化水平。印发《关于进一步明确网约车执法要求的通知》《关于做好新修订〈道路运输车辆技术管理规定〉贯彻落实工作的通知》等规范制度，做好查处不合法网约车执法流程规范的指导，进一步明确执法流程，规范执法行为。

　　在心理素质提升方面，邀请广西大学心理专家授课，举办2期讲座，共433人参加。开设EAP心理沙盘课程，缓解一线执法人员情绪压力，增强执法队伍抗压能力，使其保持良好工作状态。在体魄锻造方面，举办执法人员军事训练2期，共216人参加。通过军人姿态训练、团建拓展活动、野外徒步行军、应急演练等训练方式，提升执法人员的凝聚力、战斗力和执行力。在业务培训方面，建立市执法支队师资团队，分赴各县（市、区）开展业务培训2轮，组织季度业务专题培训2期，旁听现场庭审活动1期，参加自治区线期，针对投诉处理业务到中移在线期。制定市县业务“结对子”工作机制，指导各县（市、区）交通运输综合行政执法工作。通过“线上+线下”“支队+县（市、区）”全方位、多手段的培训模式，不断提高我市综合执法队伍的专业素质能力。

　　在抓好企业安全管理方面，市交通执法支队优化行政检查流程，升级优化安全生产重点项目检查流程，完善线下安全教育培训检查流程参考规范、线下安全教育培训检查流程图，树立教育培训工作检查范例。优化监管执法手段，依托交通运输安全管理系统平台，通过“互联网+安全监管”实施安全生产靶向行政检查。完善车辆动态抽查管理办法，从车辆资质、等级技术、行程路线、驾驶行为等方面实施监控。借助自治区精准治理协同系统，利用大数据精准锁定非法营运车辆。采取“四不两直”暗访、交叉检查、联合执法等手段，推动行政检查从静态向动态延伸。优化警示教育方式，通过制作短视频、微信点评、编制安全生产工作简报、事故汇编等，警示教育企业，督促落实安全生产主体责任。3月28日至7月24日，累计出动执法人员1961人次，对509家次企业开展行政检查，发现问题391个，完成整改231个，下达整改通知书65份。

　　2023年，市交通执法支队重点构建“631”说理式执法模式，推行“60%服务+30%管理+10%处罚”的包容审慎说理式执法模式，推动“631”说理式执法模式在重点场所秩序维护（运政执法）、安全生产监管执法、路政执法及水路运输执法四大领域的全面推广及进一步优化。

　　2023年上半年推广“631”说理式执法模式以来，市交通执法支队共立案查处非法营运类案件426件，环比下降9.17%，其中，无证网约车244件，下降15.47%；巡游车违规经营43件，同比下降2.27%。通过强调执法关口前移，优先运用事前违法风险防控和非强制性执法手段，注重“事理、法理、情理”综合运用，将“理”与“法”平衡并融入执法全过程各环节，最终形成相对成熟的说理式综合执法新模式，实现了行政执法从管制型执法向服务型执法、从事后处罚向常态化监管、从刚性执法向刚柔并济执法的“三个转变”。

　　专项整治开展以来，市交通执法支队开展专项整治督察。制定《专项整治工作督察方案》，多措并举，对单位内部、重点企业、重点场所、高风险点进行明察暗访、交叉督察，对全市交通运输各执法大队、执法卡点开展全覆盖督察，专项整治以来共开展5轮次督察，发现问题74处，已完成整改66处，全力推动各项措施落地见效。

　　同时，开展案卷评查。结合法制审核和大队季度考评，开展季度案卷评查，汇总通报各执法环节存在的问题，通过摆出问题、分析原因、落实整改，进一步提高办案质量，提升执法水平。组织案卷评查4次，评查审核案卷841份，下发通报4次，召开案件质量约谈会5次。细化考评内容，进一步明确“执法规范”“执法程序和案件质量”等指标的考核标准；科学设置分数结构，不设置加分项的上限；优化考评结果运用，内设科室和大队统一考评排名，增加创新奖。

　　通过聚焦整治目标，突出理念和方式转变，目前该支队已实现执法方式、监管效能、治理满意度“三个提升”，为继续开展专项整治工作夯实基础。

　　据介绍，南宁市交通运输“631”说理式执法获评全国信用承诺优秀案例，有效推进交通运输行政执法从重管理向重服务转变，执法从监督式向帮扶式转型，管理对象得到精准帮扶，解决了不知如何做、如何改的问题。2023年第二季度轻微免罚案件数为183件，环比上升18%。产生的行政复议亿百体育app官方网站、诉讼（一审）为4件，占查处总案件数的0.94%，占比下降0.12%。

　　执法监管效能显著提升。打非治违方面，探索实施联防联治，借力大数据智能化手段，不断提升打非治违精准度。2023年第一季度，共出动执法人员16485人次，查处各类违法违规案件1661件，其中非法营运类案件115件；第二季度，出动执法人员18402人次，查处各类违法违规案件2152件，环比增长29.6%，其中非法营运类案件334件，环比增长190.4%。治理超限超载方面，在全区率先建成不停车检测点25个，2023年上半年检测路段超限超载率比上年同期下降9%。安全管理方面，上半年“两客一危”及城市客运行业的行车事故同比下降20%，未发生较大及以上事故，牢牢守住行业安全生产红线。

　　市交通执法支队直面群众需求，积极助推为民服务实效落地。专项整治开展以来，通过电子调查问卷持续调查群众对交通运输执法领域的满意度，满意度由4月的94.2%上升至6月的99.1%。